COP26是《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议的缩写，这一会议是世界上最大、最重要的气候相关会议。疫情影响下，COP26从2020年推迟到2021年10月31日至11月12日在英国格拉斯哥举行。全球领导人和缔约方代表将集中讨论如何确保在本世纪中叶实现全球净零排放，强化适应措施、建立起有韧性的社区和生态系统，动员足够的气候资金、支持全球气候行动，以及确定《协定》实施细则，并积极寻求全球协作。

COP26四大目标

作为一次承前启后的气候大会，COP26力求从减缓、适应、资金和合作四个方向实现气候目标，具体内容如下。

1. 减缓——最晚在本世纪中叶达到全球净零，将全球温升控制在1.5摄氏度以内要求各国提出2030的雄心减排目标（NDC）。为了实现艰巨的目标，各国需要加快淘汰煤炭、鼓励对可再生能源的投资、减少森林砍伐、加快向新能源汽车的转型。

2. 适应——为保护社群和自然栖息地而做出调整

气候已经在变化，在COP26期间，我们需要共同努力来支持和鼓励受气候变化影响的国家保护和恢复生态系统、建立抵御设施、预警系统和有韧性的农业和基础设施，以避免房屋、生计甚至生命的损失。

3. 资金——动员资金

为了实现前两个目标，发达国家必须兑现承诺，在2020年前至少动员1000亿美元的气候资金。国际金融机构必须发挥作用，为全球达到净零排放目标所需的数万亿私营领域和公共部门资金做出努力。

4. 合作——携手实现

我们只有携手努力才能应对气候变化的挑战。COP26期间必须确定《巴黎协定》实施细则。此外，必须通过加快政府、企业、民间社会的合作，将雄心目标转化为行动，以更快地实现我们的气候目标。

COP26谈判议程

COP26大会上的活动主要进行于两个区域，蓝区（苏格兰会展中心）和绿区（格拉斯哥科学中心）。政府正式谈判的地点被指定为“蓝区”，会议期间由联合国管辖。只有在联合国及相关组织和机构工作的国家代表团一员，或是媒体或非营利观察组织的成员，持有证件才能进入蓝区。绿区则为面向大众的会场，举办的各种活动，包括工作坊、艺术展览、讲演、技术演示等，可供所有人参与观看。

推进谈判将是峰会的核心。在蓝区，各国代表除了进行正式的谈判议程外，他们也可能会参加与其他代表团的会议，以澄清他们的立场和利益，来达成共识或克服谈判僵局。会议将重点关注关键问题以推动具体减排雄心目标和行动方案的设立，具体议程如下：

来源：翻译自ukcop26.org

大会动态

（一）COP26大会上国家NDC的更新动态

1. 印度

2070年实现碳中和，碳排放强度在2030年比2005年降低45%。

2. 沙特阿拉伯

2060年实现碳中和。投资1800亿美元来实现此目标，同时承诺进行甲烷减排。

3. 阿根廷

阿根廷承诺在2030年实现全经济范围的无条件净排放上限为349MtCO2e。

4. 纽西兰

2030年前全国二氧化碳排放量较2005年下降50%。

根据Climate Watch统计，截至2021年11月3日，包括中国在内全球已有149个缔约方提交了新的、或更新了《协定》下的国家自主贡献（NDC），其中86个缔约方的减缓目标比此前的更具雄心。另有28个缔约方表示将在COP26正式举办前更新NDC，并强化其气候雄心和气候行动。

各缔约方国家自主贡献（NDC）更新情况一览

数据来源：ClimateWatch

（二）启动《格拉斯哥突破议程》

在COP26上，42国启动了世界领导人突破性议程，该议程将促使各国和企业共同努力，承诺十年内在国际上共同加快开发和部署实现《巴黎协定》目标所需的清洁技术和可持续解决方案，当中包括电力、钢铁、道路交通、氢能等行业，使得全球以更快、更低成本、更轻松地方式向清洁经济过渡，使适应气候变化的解决方案更实惠、更具包容性。

（三）多边开发银行（MDB）联合声明

多边开发银行发布了关于自然、人类和地球的联合声明，承诺将根据各自的任务和运营模式，通过领导、培养和进行“自然积极”投资，解决自然损失的驱动因素、促进国家和区域层面的协同作用，重视自然指导决策，进一步将自然纳入政策、分析、评估、建议、投资和运营的主流。

（四）关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言

截至2021年11月3日，包括中国、俄罗斯、巴西、哥伦比亚、印度尼西亚和刚果民主共和国等在内的124个国家共同签署了《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》，承诺到2030年停止砍伐森林，扭转土地退化状况。全球领导人承诺将投入约120亿美元的公共资金和72亿美元的私人资金，用于保护和恢复森林，帮助释放森林和可持续土地利用的潜力，其中11亿美元将会用于刚果盆地全球第二大热带雨林的保护。

通讯员：区嘉雯、蔡晓涵（实习生）

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